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做好“改”字文章 探索国企发展新模式

来源:黄石市政府网      时间:2022-07-18

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2022年是国企改革三年行动的收官之年。近年来,市政府国资委围绕省、市经济社会发展大局,以黄石国企改革三年行动方案为纲领,进一步优化市属国有资本布局结构,增强我市国有企业的核心竞争力,国企改革工作取得了显著成效。

当前,黄石市属国有资本主要集中于3家投融资平台公司——市城发集团、市国资公司、市东楚集团。截至2022年6月30日,3家投融资平台国有资产总额2247.42亿元,占市政府国资委监管企业国有资产总量的92.68%,2022年1至6月实现营业收入72.31亿元,占比95.52%,是我市经济发展的重要驱动力。随着全市国企改革工作的深入推进,这3家投融资平台公司,正逐步从传统地方投融资平台,向大型国有资本投资运营企业转型。

纵向改革 推进企业提质增效

西塞山区陈家湾社区是全市第一家国企退管试点社区,戴航是该社区负责相关工作的专职人员,“社区正在用实际行动,让这些国企退休职工感到安心、放心和舒心。”

据了解,近年来,我市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得了突出成效,市城发集团、市国资公司、市东楚集团均彻底完成了下属企业的“三供一业”、市政社区分离移交和退休人员社会化管理等工作,在黄央企38家、省属企业8家、市属企业12家退休人员共82944人移交街道社区管理工作已全面完成,形成的“三加强、三创新、三确保”等特色经验,分别被国务院国资委、湖北省国资委官网推广。

同时,市属企业还对低效无效资产进行了全面清理,积极剥离非主业、非优势业务,开展内部机构改革。市国资公司和市城发集团积极行动,全面完成了“僵尸企业”和重点亏损子企业的处置、治理、注销等工作。市城发集团企业户数从149户减少到104户,直属二级单位由15家调整为8家,集团总部内设机构由10个部门调整为9个,实现了横向压缩管理半径、纵向压缩管理层级的有效改革。

横向改革 加快企业资源整合

今年夏季,华侨城水公园的开园,为黄石市民增添了更多凉爽与趣味。该公园是我市与华侨城集团合作打造的黄石华侨城新文旅项目一期部分,整个项目建成后,预计年新增游客150万人,新增旅游收入12亿元,带动关联产业84亿元,推动黄石全域旅游实现跨越式发展。

这一项目,是我市针对平台公司之间无序竞争和同质化经营、推进平台公司同质化产业板块整合、将优质资源向优势企业和主业企业集中、提升资源配置效率的可喜成果。根据《黄石市市属国有企业部分产业板块整合实施方案》,目前我市已整合城发、国资两家平台公司的文旅医药板块,涉及企业26户、资产逾13亿元。

组建专业化产业集团公司,也是我市加快市属企业资源整合的有力举措。以市众邦公司和市交投集团为主体,我市于2021年10月组建设立了黄石市东楚投资集团公司,明确定位为市域交通、物流发展、保障供应房供给和民生保障等公共服务领域的开发运营商。到“十四五”末,市东楚集团将力争实现资产总额突破1000亿元,融入一家上市后备企业主板上市的发展目标。

专业化改革 助力企业市场化运作

近期,在市政府国资委的指导下,华新水泥股份公司投资入股黄石市国资公司。此次企业增资改制,将市国资公司从国有独资公司改为国有资本控股公司,开创了我省市级平台公司混改的先河,为平台公司转型发展探索了新路径。

为了进一步推进市属企业的市场化运作,近年来,我市积极引进各类市场主体和社会资本,选择具备条件的市出资企业,推进开展混合所有制改革和股权多元化试点,激发国有企业的发展活力。目前,市属企业已全面完成对所属各级子企业的混合所有制研究评估工作。

与此同时,各级市属企业制定了全员绩效考核相关制度,积极探索职业经理人制度,通过市场化渠道引入多名专业技术领军人才和高级管理人员,形成了更加健全的市场化经营管理机制。

为了善加利用资本市场这一企业发展的“加速器”,我市市属企业积极参股“金种子、银种子”上市后备企业,先后积极推动市国资公司入股的广合科技和上达电子、众邦公司入股的汉口银行,以及交投集团入股的大江环科等参股企业的上市工作。