叶丰收代表：
您提出的《关于加强我市国有“三资”清查盘点的建议》收悉。我委高度重视，现答复如下：
为贯彻落实湖北省财政厅《关于印发湖北省国有“三资”清理盘活工作方案的通知》等文件精神和市委市政府相关要求,在市大财政体系建设领导小组工作调度下，市政府国资委会同市财政局组织我市5家出资企业开展“三资清查”工作，督促市属企业全面清查资产和财务状况，健全完善国有资产管理长效机制，全面提升国有资产管理水平，更好服务稳增长、防风险、保民生，推动加快先行区建设和高质量发展。
一、基本情况
按照三资清查“应统尽统”“颗粒归仓”的要求，在市大财政体系建设领导小组统一指挥下，组织开展两期“一账一表”数据填报及核实工作。截至目前，通过确权办证、土地开发利用、工程项目改造、资源授信融资及证券化融资、股权退出、债权清收等方式，市属企业盘活账面资产13.71亿元，融资6.8亿元，现金收入2.547亿元。
二、主要措施
（一）制订近期可利用资产盘活方案。按存量资产有效开发利用、低效无效资产赋能改造、确权做实资产增效、资产打包剥离及股权释放、优质资产证券化、创新再造深度挖掘六种方式，汇总三资盘活项目清单。截至2024年底，市出资企业已纳入财政系统可盘活资产项目116项，目前已基本实现盘活目标。
（二）推进无证资产确权。加快确权办证进度，通过产权交易市场成交项目成交项目140宗，成交总金额38037.41万元。统计市属企业“两资两非”35项，通过多种方式将实现退出21项，出清率60%。
（三）深化国企功能性改革。按照“引领、带动、保障、调控”功能性要求，指导3家企业制定功能性改革方案，按照市政府专题会精神逐一进行分析、研判，提出产业转型发展实施步骤和时间表，积极稳妥推进去平台后市场化目标落实。建立市属企业功能性绩效评价体系，拟定了“1+3”功能性绩效评价体系，即《2024年度市属企业功能性绩效评价办法》和3个配套机制，开展多维度考核评价，进一步优化完善后印发实施，切实推动功能性改革落实落地。
三、盘活资产、做大资本
按照“国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化”原则，全力以赴深化国有“三资”（资源、资产、资金）管理改革。2025年，在市大财政体系建设领导小组统
筹协调指挥下，分阶段实施推进“三资”盘活工作。
四、下一步计划
（一）继续加大三资盘活力度
一是全口径高效利用。坚持“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三原则，在市大财政体系建设领导小组统筹协调下，全面清查“土地、矿产、林业、水利、能源、数据”六类国有资源，“实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权”五类国有资产，以及“闲置和低效”两类国有资金，依序按照“能用则用、不用则售、不售则租、不租则融”四种方式，科学处置、高效利用。二是闲置低效资产改造。探索促进盘活存量和改扩建有机结合，加强闲置低效资产的开发，赋予创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游等新功能，必要时可引入社会资本方共同改造。三是不良资产出售与剥离。通过不良资产出售、转让、划转、市场化债转股等方式盘活不良资产，带动现金流反哺企业。
（二）加快企业市场化转型
一是推进改革深化提升行动。按照《黄石市国有企业改革深化提升行动实施方案(2023-2025年)》，加快推进三家公司市场化转型，推进产业链供应链创新联动，持续推进专业化整合重组，支持三家平台分别形成各自实体板块，形成主业更加突出、核心竞争力更强的业务格局。二是利用好“三资清查”工作。推进国有企业存量土地再开发，鼓励国有企业存量土地纳入储备，完善土地增值收益分配机制，支持市属企业以多种方式盘活利用存量土地、闲置房产等资产。三是加大“压减”和亏损治理力度。关停连续三年亏损的商业类企业，退出连续三年亏损或盈利不分红的参股企业，清理非优势非主营业务和低效无效资产。
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经办人姓名： 联系电话:
黄石市政府国资委
2025年8月18日
